近年來(lái)，市住房城鄉建設管理委會(huì )同市、區相關(guān)部門(mén)和單位，持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革向縱深發(fā)展，推動(dòng)本市優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作呈現出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、蹄疾步穩、成效顯著(zhù)的良好局面。在改革實(shí)踐過(guò)程中，涌現出一大批有影響的經(jīng)驗做法和成功案例，今天讓我們來(lái)看看案例二：數字賦能，智慧政務(wù)“一個(gè)系統”。

隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全面推行，上海在工程建設項目審批中依托“一網(wǎng)通辦”，在上海市工程建設項目審批管理系統(V2.0版)的基礎上，分步驟、分階段納入工程建設項目涉及各部門(mén)的行政許可、中介服務(wù)和其他事項，形成“統一入口、一口受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、各環(huán)節全過(guò)程跟蹤督辦及效能節點(diǎn)控制”的線(xiàn)上“單一窗口”，真正實(shí)現企業(yè)辦事“只錄一系統”，有效杜絕了“一事兩登錄、一材料兩次報”的情況，大幅提升了企業(yè)的辦事效率。

黃浦區

黃浦區工程建設項目審批審查中心以“項目全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、數據全歸集”為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，切實(shí)推動(dòng)審批服務(wù)事項全面接入，持續深化綜合竣工驗收改革，不斷提高數字化政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)綜合竣工驗收從“能辦”向“好辦”轉變。

一、“一個(gè)系統”助推全程網(wǎng)辦

在上海市工程建設項目審批管理系統(V2.0版)的基礎上，推動(dòng)綜合竣工驗收“一口申請、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結、統一發(fā)證”。由原先跑多個(gè)部門(mén)、重復提交材料轉變?yōu)闃I(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)、不見(jiàn)面”、審批管理系統“一口申請”、紙質(zhì)材料“零提交”，大幅降低企業(yè)跑動(dòng)和準備材料的成本。綜合驗收管理部門(mén)通過(guò)系統獲取《竣工規劃驗收合格證》、《質(zhì)量驗收意見(jiàn)》等各專(zhuān)業(yè)部門(mén)驗收結論，一口發(fā)放《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書(shū)》。

2021年黃浦區綜合竣工驗收平均辦理時(shí)間5.1天，從申請到受理到發(fā)證實(shí)現全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，幫助企業(yè)節省了大量的時(shí)間和精力，使企業(yè)辦事效益最大化。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)強化動(dòng)態(tài)管理

依托工程建設項目審批管理系統和審批審查中心工作機制實(shí)現綜合竣工驗收全環(huán)節、全流程跟蹤管理，建管、規劃、交警、綠化、交通、民防、衛生等各專(zhuān)業(yè)部門(mén)通過(guò)審批管理系統及時(shí)跟蹤企業(yè)申請綜合竣工驗收情況，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)補正意見(jiàn)、驗收結論等信息實(shí)時(shí)交換，實(shí)現綜合竣工驗收并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉，數據交互助推系統內部信息共享、共用、共治。

區審批審查中心入駐單位首席代表定期召開(kāi)工作例會(huì )，通報近期審改工作開(kāi)展情況，就具體項目推進(jìn)中的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題會(huì )商。建立區審批審查中心微信群，實(shí)時(shí)通報新改擴項目審批進(jìn)度，保持密切工作溝通。

區審批審查中心牽頭建管、規劃、房管等多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)密切配合，探索低風(fēng)險非產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目竣工驗收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記同步并聯(lián)辦理，為區335-03地塊新建養老設施項目發(fā)放一站式綜合竣工驗收及不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證通知書(shū)，共享“多測合一”“測算合一”成果，最大限度整合資源，實(shí)現綜合竣工驗收全流程部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理。

三、引導幫辦提供全方位服務(wù)

積極推行“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”工作制度,依托區政府官網(wǎng)、微信公眾號、宣傳欄等載體主動(dòng)向辦事企業(yè)告知和宣傳“一網(wǎng)通辦”工程建設項目審批管理系統網(wǎng)上流程，引導企業(yè)線(xiàn)上咨詢(xún)和辦理綜合竣工驗收。在行政中心大廳和窗口設置綜合竣工驗收流程圖，運用“改革流程圖”的方式廣泛宣傳改革舉措和政策紅利，增加政策的易讀性，提高企業(yè)群眾知曉度。

完善線(xiàn)上幫辦制度，通過(guò)線(xiàn)上安排專(zhuān)人解答企業(yè)群眾在審批管理系統業(yè)務(wù)辦理中遇到的在線(xiàn)操作、材料準備、業(yè)務(wù)流程等方面的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，辦事人足不出戶(hù)便能解決問(wèn)題，為綜合竣工驗收實(shí)現全程網(wǎng)辦提供有力支撐。

楊浦區

2021年，楊浦區工程改革審批部門(mén)積極貫徹4.0版改革要求，緊抓工程建設項目審批審查中心實(shí)體化運作，積極優(yōu)化“一個(gè)系統”數字賦能，全面推行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，形成不少典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。

上海財經(jīng)大學(xué)附屬楊浦區國安路小學(xué)建設項目位于楊浦區新江灣城，總建筑面積約2萬(wàn)平方米。該項目于2018年4月開(kāi)始辦理建設手續，原計劃今年7月完工并于9月1日開(kāi)學(xué)。由于涉及在建工程轉讓事宜，該項目在實(shí)施過(guò)程中遇到了不少困難，直至今年8月底尚未通過(guò)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的驗收，對學(xué)校能否在9月1日順利開(kāi)學(xué)提出了巨大挑戰。

8月30日下午，楊浦區建筑業(yè)管理事務(wù)中心組織區規劃資源局、區公安分局交警支隊、區建管委(交通科)、區衛健委、區綠容局、區民防辦等7個(gè)專(zhuān)業(yè)驗收部門(mén)10余名負責人或專(zhuān)家，赴“新江灣城國安路小學(xué)(暫定名)新建工程”現場(chǎng)開(kāi)展綜合竣工驗收，項目建設單位、設計單位、施工單位、監理單位共同參與。

在現場(chǎng)核查過(guò)程中，各專(zhuān)業(yè)驗收部門(mén)查閱圖紙、核對資料，對照行業(yè)法規、標準、規范等驗收依據進(jìn)行了細致對比，并向參建各方反饋了相關(guān)驗收意見(jiàn)。盡管時(shí)間緊迫，但在多方共同努力下，該項目在現場(chǎng)驗收完成后，充分發(fā)揮“一個(gè)系統”的優(yōu)勢，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)通過(guò)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”并聯(lián)審批，只用了1天就通過(guò)了相關(guān)驗收審批，幫助學(xué)校在9月1日通過(guò)綜合驗收，順利開(kāi)學(xué)。